【时间】洛阳发文！打造五大都城遗址博物馆群隋唐洛阳城3.0版
日前，洛阳市人民政府办公室发布关于印发洛阳市进一步推动文物事业高质量发展实施方案的通知。实施方案明确，积极创建家文物保护利用示范区，进一步提高考古工作水，全面提升大遗址保护和考古遗址公园建设水，打造五大都城遗址博物馆群，全方位叫响方博物馆之都品牌，推进文物治理体系和治理能力现代化，推动洛阳新时代文物事业持续高质量发展。
定鼎门遗址博物馆 吉 摄 方案提出 统筹划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，并及时纳入土空间规划。 持续开展潭头河南大学旧址豫西特委梁村旧址李翔吾故居等革命文物保护修缮工作，提高革命文物保存状况。 以龙门石窟研究石窟寺考古研究河南省文物局重点科研基地和新批复的原地区石窟寺及石质文物保护研究与人才培训河南省文物局重点科研基地挂牌为契机，加快建设区域性石窟寺保护研究基地。 积极推进宜阳韩都故城苏羊遗址龙门香山寺遗址申报省级考古遗址公园，完善服功能，推动建设洛阳家大遗址保护片区，打造世界级大遗址走廊。 有序推进五大都城遗址博物馆群建设，打造以洛阳博物馆为引领，五大都城遗址博物馆为亮点的博物馆群。 隋唐洛阳城应天门遗址博物馆 吉 摄 同时，实施方案还明确了11项重点任。 重点任清单如下 1.逐步建立和完善洛阳文物资源数据库，搭建完成洛阳市文物一张图资源数据库。 2.统筹划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，力争2023年年底前公布洛阳市市级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，并及时纳入土空间规划。 3.出台洛阳市土地供应前考古调查勘探发掘工作管理办法补充说明，确保考古前置工作长效稳定。 4.加大历史文化名城名镇名村历史文化街区传统村落文物历史建筑工业遗存红色遗址等保护力度。持续开展不可移动文物历史建筑等资源评定和等级申报工作，不断更新完善文化遗分级分类名录和档案。 5.加大革命文物保护力度。结合第四次全文物普查，对洛阳革命文物资源进行再梳理，公布一批洛阳市革命文物名录。 6.高标准建成夏商文明考古研究心，打造全一流世界领先的考古研究机构。 7.围绕考古华文明起源与早期发展综合研究原地区文明化进程研究等家重大课题，做好二里头遗址偃师商城遗址古城村遗址苏羊遗址等考古工作。 8.强化洛阳片区大遗址保护和考古遗址公园建设，全力打造隋唐洛阳城3.0版大遗址保护利用示范工程。 9.有序推进五大都城遗址博物馆群建设，高水规划建设汉魏故城遗址博物馆，2024年10月份建成开放。 10.全力推进二里头遗址申报世界文化遗，积极参与和推动万里茶道关圣文化史迹联合申遗工作。 11.高标准办好世界古都论坛，打造家级西方文明交流互鉴的重要台，建设际文化旅游名城和际人文交往心。 相关链接 洛阳市进一步推动文物事业高质量发展实施方案 为深入贯彻落实总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神，认真落实新时代文物工作方针，推动河南省人民政府办公厅关于进一步推动文物事业高质量发展的实施意见在我市落地见效，促进新时代我市文物事业持续高质量发展，制定本方案。 一总体目标 以新时代特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，坚持保护第一加强管理挖掘价值有效利用让文物活起的新时代文物工作方针，积极创建家文物保护利用示范区，进一步提高考古工作水，全面提升大遗址保护和考古遗址公园建设水，打造五大都城遗址博物馆群，全方位叫响方博物馆之都品牌，推进文物治理体系和治理能力现代化，推动我市新时代文物事业持续高质量发展。 二加大文物保护力度 一加强文物资源管理。积极落实家文物局省文物局关于第四次全文物普查的工作要求和部署，全面摸清我市最新文物资源底数。依托最新文物保护利用成果，逐步建立和完善我市文物资源数据库，搭建完成洛阳市文物一张图资源数据库，不断提高我市文物资源数字化管理和利用水。市文物局负责 二落实多规合一制度。不断修订完善我市历史文化名城和文物保护规划，在洛阳市土空间总体规划20212035年落实历史遗保护紫线，科学划定城市开发边界，更加突出文物保护，实现多规合一。建设市级以上文物保护单位电子围栏，及时将文物资源的空间信息纳入土空间基础信息台。统筹划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，并及时纳入土空间规划。市自然资源和规划局住房和城乡建设局文物局按职责分工负责 三完善建设工程考古制度。严格落实关于印发洛阳市土地供应前考古调查勘探发掘工作管理办法的通知洛工程改革办〔2022〕4号关于调整〈洛阳市土地供应前考古调查勘探发掘工作管理办法〉实行时间的通知洛工程改革办〔2022〕6号等文件要求，全面深入推进考古前置工作，确保建设单位拿地即开工。针对我市考古前置工作存在的问题和不足，及时出台洛阳市土地供应前考古调查勘探发掘工作管理办法补充说明，确保我市考古前置工作长效稳定。市文物局自然资源和规划局财政局按职责分工负责 四注重系统整体保护。深化资源梳理，加大历史文化名城名镇名村历史文化街区传统村落文物历史建筑工业遗存红色遗址等保护力度。持续开展不可移动文物历史建筑等资源评定和等级申报工作，不断更新完善文化遗分级分类名录和档案。深化信息技术在文化遗资源调查认定和管理等方面的运用，加快建设资源数据公台。为尚未列入文物保护单位的不可移动文物历史建筑等设立统一的保护和展示标识系统。进一步提升现有世界文化遗保护管理和监测水，做好龙门石窟丝绸之路和大运河遗点保护展示监测预警以及环境整治工程。加强邙山陵墓群保护工作力度。积极创建家文物保护利用示范区。市住房和城乡建设局文物局自然资源和规划局文化广电和旅游局龙门石窟研究各县区人民政府按职责分工负责 五加大革命文物保护力度。积极向上对接，将我市革命文物资源纳入革命文物保护利用片区专项规划。结合第四次全文物普查，对洛阳革命文物资源进行再梳理，公布一批洛阳市革命文物名录。持续开展潭头河南大学旧址豫西特委梁村旧址李翔吾故居等革命文物保护修缮工作，提高革命文物保存状况。深化提升洛八办洛阳组诞生地纪念馆方红农耕博物馆等红色展馆质量，围绕重要节日节点谋划举办一批专题展览。继续推进不可移动革命文物开放工作，做到能开应开能开尽开。市委宣传部市委史和地方史志研究室市文物局文化广电和旅游局按职责分工负责 六增强科技支撑能力。积极对接家省市相关科研机构和高校，加强双边和多边合作，不断提升我市文物保护科技水。充分发挥我市壁画保护与修复等方面优势，不断提升古墓博物馆河南古代壁画保护研究心的科研能力和保护修复水，支持洛阳市考古研究土遗址监测科技能力建设和提升。以龙门石窟研究石窟寺考古研究河南省文物局重点科研基地和新批复的原地区石窟寺及石质文物保护研究与人才培训河南省文物局重点科研基地挂牌为契机，加快建设区域性石窟寺保护研究基地。市文物局市科技局龙门石窟研究按职责分工负责 七健全安全长效机制。建立健全市县乡镇街道村文保员五级文物安全责任体系，积极探索重要文物片区网格化管理，强力推动文物安全直接责任人公告公示制度落实落细，推动省级以上文物保护单位有博物馆纪念馆和文物收藏单位联合公安消防等部门建立完善文物安全工作机制，深化文物消防安全隐患专项排查整治。加强文物行政执法，加大文物法人违法行为打击力度，加强县区文物行政执法工作监督和培训，严格落实文物行政执法三项制度，加强基层文物保护员队伍建设。完善打击防范文物犯罪联合工作机制，建立信息享情报会商协同办案机制，在文物咨询移交鉴定评估等方面建立绿色通道。健全联合监管和执法机制，依法整顿规范文物市场，重点打击非法经营文物等违法犯罪活动，持续开展打击文物犯罪专项行动。加强文物安全预警监测管理台建设和联网运行，逐步实现辖区内博物馆和安全风险突出的文物保护单位安全监管全覆盖。市文物局公安局市场监管局文化广电和旅游局消防救援支队各县区人民政府按职责分工负责 三深化考古研究阐释 一建设一流考古研究机构。以洛阳市考古研究重塑性改革为契机，加强同社科考古研究所驻洛阳各工作队的沟通协作，整合洛阳市域考古资源，建设开放享的考古科研台，不断提升我市考古科研机构的科研能力和水。高标准建成夏商文明考古研究心，推进夏商文明工程建设，打造全一流世界领先的考古研究机构。市委编办市文物局财政局按职责分工负责 二推动重大考古课题研究。围绕考古华文明起源与早期发展综合研究原地区文明化进程研究等家重大课题，继续做好二里头遗址偃师商城遗址古城村遗址苏羊遗址等考古工作。在人类起源探索方面，开展栾川古人类旧石器遗址群的调查与发掘工作；在华文明起源的探索与研究方面，持续开展苏羊遗址洛阳地区夏文化遗存古城村遗址西王村遗址等的调查与发掘工作，在前期工作基础上开展二里头同时期遗址考古调查勘探工作；在华文明交流与融合方面，开展陆浑戎遗址的调查与发掘工作。持续推进家重点项目邙山陵墓群考古调查与勘测及白草坡汉陵园遗址发掘，为弘扬华优秀传统文化增强文化自信提供坚强支撑。市文物局市委宣传部按职责分工负责 三加强考古能力建设。加快河南科技大学洛阳师范学洛阳职业技术学等文博相关专业建设，支持有条件的高校建设文博相关专业硕士学位点，建立考古高层次人才联合培养机制。加强同省内外高校合作，校地建田野考古实基地。利用新媒体加大公众考古宣传力度，做好考古洛阳公益讲堂手铲课堂考古夏令营考古研学等公众考古活动品牌。市文物局市委宣传部市教育局按职责分工负责 四强化基础设施保障。加强文物库房管理，谋划建设洛阳地区考古标本库房，不断提升我市文物储存管理保护利用水。按照家省文物部门有关要求，深入落实田野考古工作规程，推动我市考古工地标准化建设。积极探索在重要遗址考古现场建设考古方舱，提升考古现场信息采集分析检测出土文物现场保护等手段。加快建设田野考古综合管理台，提升我市考古信息化水。市文物局发展改革委财政局按职责分工负责 四推进文物活化利用 一加强载体台建设。加快推进黄河大运河长征家文化公园建设，深入挖掘阐释文物资源历史文化的核心价值。强化洛阳片区大遗址保护和考古遗址公园建设，持续探索大遗址保护补偿制度，强化规划引领依法保护，修订完善二里头遗址保护总体规划隋唐洛阳城遗址保护总体规划等，为大遗址保护提供法治保障。探索完善考古遗址公园建设的新洛阳模式，全面提升现有考古遗址公园展示水，全力打造隋唐洛阳城3.0版大遗址保护利用示范工程，实施二里头考古遗址公园标识展示等文物保护工程。积极推进宜阳韩都故城苏羊遗址龙门香山寺遗址申报省级考古遗址公园，完善服功能，推动建设洛阳家大遗址保护片区，打造世界级大遗址走廊。市委宣传部市发展改革委文物局市住房和城乡建设局市自然资源和规划局文化广电和旅游局文旅集团相关县区人民政府 二激发博物馆活力。推动方博物馆之都提质增效。有序推进五大都城遗址博物馆群建设，打造以洛阳博物馆为引领，五大都城遗址博物馆为亮点的博物馆群。高水规划建设汉魏故城遗址博物馆。加强博物馆藏品管理和保护，推进藏品档案信息化标准化建设，加快推进可移动文物资源管理台。大力推动智慧博物馆数字博物馆建设。实施博物馆战略，丰富博物馆运营业态，促进博物馆与教育科技旅游商业传媒设计等跨界融合，提升博物馆展示服水。市文物局发展改革委自然资源和规划局文化广电和旅游局财政局按职责分工负责 三创新活化利用方式。提升自主文创开发能力，探索博物馆馆藏文物版权授权商业合作模式，积极研发文创品，扩大方博物馆之都文创品牌影响力。完善社会力量参与文物保护利用和开放运营的支持政策。加强文物保护成果和政策法规宣传，办好文化和自然遗日际博物馆日等活动。创新博物馆社会教育发展途径，打造一批增强博物馆文化传播力和社会影响力的社教品牌。聚焦颠覆性创意沉浸式体验年轻化消费移动端传播理念，积极研发优化精品研学项目，培育研学旅游项目，塑造行走河南·读懂品牌。市委宣传部市文化广电和旅游局文旅集团文物局按职责分工负责 四深化文物交流合作。深挖馆藏文物资源优势，发挥队伍优势，积极开展内际文物保护利用合作，加强内际文物展览联合考古研究和人员培训技术交流。全力推进二里头遗址申报世界文化遗，积极参与和推动万里茶道关圣文化史迹联合申遗工作。高标准办好世界古都论坛，打造家级西方文明交流互鉴的重要台，建设际文化旅游名城和际人文交往心。市文物局市委宣传部市委外事办按职责分工负责 五加强工作保障 一加强组织领导。各级政府切实承担守护家历史文脉研究阐释华文明的重大责任，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，高度重视文物工作，进一步落实文物保护主体责任。将文物工作纳入领导干部政绩考核综合评价体系，加强督促指导，推动工作落实。 二完善支持政策。加强文博机构人才队伍建设，完善人才招录培养和引进政策，创新人才激励机制，充实地方和基层文物保护机构力量，加强人员编制保障。落实市县级财政事权和支出责任，将文物保护经费纳入本级财政预算，提高财政资金使用效益。发挥洛阳市历史文化名城和文物保护专项资金作用，探索制定社会资金投入文物保护的鼓励政策,完善文物领域政府购买公文化服指导性目录。
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